引言：
2016年乡建院协作树林召镇党委政府的乡村振兴实践，经过深度融合，“一个体系、两个平台、三个突破、四个升级”的乡村振兴架构初见成效。2020年8月16日—17日，由达拉特旗人民政府、乡建院联合主办“达拉特旗乡村振兴研讨会”成功召开，本文是中央党校经济学教研部教授、博士研究生导师、中央党校创新工程“农村改革”项目首席专家徐祥临教授在这次研讨会上的发言。徐教授用生动形象的语言，分享了他在树林召镇的学习感受，并提出4点宝贵建议。
大家下午好，这是我从去年到现在第三次来到树林召镇，这次我谈一点感想。
第一点：搞乡村振兴，要学好中央的顶层设计
在达拉特旗旗委、旗政府领导下，树林召镇党委政府在乡建院协助下，做的这项改革是完全符合中央对于乡村振兴的顶层设计的。
十九大以来乡村振兴战略，有些研究者，包括一些地方党委政府，不太注意一个问题，就是中央在2018年9月21日，中央政治局第八次集体学习中有个讲话，有一句话特别重要，中央是这样讲的：“党中央已经明确了乡村振兴的顶层设计，各地要解决好落地问题，制定出符合自身实际的实施方案。”
要搞乡村振兴，大家首先要学好党中央对乡村振兴的顶层设计，我这里给各位同志们，推荐三篇文章：第一篇是2013年12月中央农村工作会讲话；第二篇是十九大闭幕的那年，2017年12月28号，中央农村工作会上的讲话，这篇讲话尤其重要；第三篇就是刚才说的2018年9月21日，中央政治局第八次集体学习会议的讲话，我建议大家都要好好学习。
那么围绕今天本题上，在树林召镇做的改革或者推动乡村振兴，为什么说要符合党中央的顶层设计呢？
农村改革以来，在农民进入市场这个问题上，大概有两个被官方认可及学界认可的基本经验，一个叫专业合作社，另一个叫龙头企业。这两个基本经验，都有贡献，但是也都有缺陷——最大的缺陷就是大多数小农户进入不了农民专业合作社和龙头企业公司“公司+农户”这个模式之中。
农户还都是散兵游泳、散沙一片，是吧？经常遇到买难、卖难、贷款难等等各种问题，甚至连贫困问题都解决不了；还有一个问题，就是目前这些专业搞生产的合作社也好、龙头企业也好，查查十至二十年以前登记注册的，到现在还有多少家真正在干的？人家外国专家都说了，（合作社只搞生产）95%以上都不行，都赔本了，这不是一句空话。中央对农民合作社的顶层设计，就是三位一体综合合作，简单说，它的制度优势就是生产合作、供销合作、信用合作。
如同达拉特旗的所建立的“一村四社体系”，我跟昌平院长（李昌平）也建议改为“一村四部”——四个社，每个都需要一个独立法人；但一个社，就只需要一个独立法人，在这一个社下面，再成立四个部门，它们的业务可以相互支撑。
比如买化肥，为什么爱买大企业的化肥？是因为技术人员告诉你这个产品好，对吧？农户买回来，在技术员指导下，解决了科技推广最后一米的问题，那么农民生产的产品产量高、质量好，然后再把它卖出去的话，这些技术功能得到了充分的发挥，既实现了技术人员的个人价值，同时也增加了农民的收入。增加的收入，部分农户就会进行存款，存款之后，谁缺钱了，就可以贷款。贷款能干啥？首先，帮助农民买化肥、农药、农资，帮助他搞好生产，这样，各个业务是相互支撑的。
所以，支持小农户搞农产品生产，这是最主要农民的功能也是合作社的功能，实现成本最低、对于搞生产的人来说收益最高，为什么最高？你看现在的农民赚什么钱？就是生产出农产品之后，要到田间地头，经纪人来收购，他就赚了田间地头的销售价格，那叫生产者价格和生产成本之间的差额，其他别的与生产相关的，无论是产前、产后通通都被其他人赚走了。而搞了三位一体的综合性合作社之后，农户搞生产，产前我需要购买农资，因此产业延伸了。产后我需要卖农产品，产业又延伸了。往后还可以搞金融、搞保险、搞闲置资产盘活等等，这样的话，产业链就延伸了。而这个产业链延伸，不管怎么延伸，最后赚的利润都得归原发性的搞农牧产品生产的农民。
所以什么叫产业链呢？这个就叫产业链，最后各个经营环节所产生的利润，最后归到搞生产的农民手中，这就是中央说的，让农民分享全产业链，将增值收益。
大家千万不要认为搞产业振兴，就是做农产品生产，这个问题温铁军教授已经讲过弊端了。这种全产业链，由合作社来搞、帮助农民来搞、以农民为主体来做，农民才能真正的增收致富，这就是中央所说的顶层设计，这比专业合作社，比龙头企业的模式，要高明吧！
三位一体合作社体系，它本身有制度优势，专业合作社及龙头企业都可以搭建在综合性农民合作社体系之上，让你成本最低、效益最高。不仅利于广大农民和党的领导，还利于私人企业。
中央讲，要做到乡村振兴与脱贫攻坚有机结合，怎么结合？这种综合性合作社体系就能够做到完美的结合，这样才能产生农业农村发展的内生动力。
第二点：一组两会，可以很好的动员村民
第二条经验，达拉特旗树林召镇做了“一组两会”，这一点也非常重要。因为反复讲“要以人民利益为中心”，可不是让农民在这儿呆着，而是需要让他自己去干，你得把他动员起来自己干，但是这个不是你说说就能做到的，这需要有组织机制的安排，比如搞一组两会、搞村民小组。
我上次来亲自参加了林原村第五组的讨论，讨论什么呢？下雨了街道积水怎么办？怎样做？搞得很好，为什么？通过村民小组这一级，通过党小组、村民代表、理事会，把老百姓都动员起来，这一点是非常好的经验。
第三点：优秀经验应互相学习借鉴
第三点，给大家介绍一个内蒙古的经验，5月20号，内蒙古日报发表的一篇文章，第八版整版介绍克什克腾旗经棚镇以融合党建引领“三位一体”改革的有益探索这样一个经验，题目是《一场三农领域的深刻变革》，他们在供销这个方面应该说做得非常好，非常到位。特别生产合作，供销合作做得还是非常好的，你们可以学习借鉴一下。所以我预测乡村振兴这个典型很可能就产生在内蒙古，而且最有希望的就是树林召镇及经棚镇。这是我第三点，就是相互学习借鉴。
第四点：搞未来村，要学好中央的顶层设计
第四，就是搞未来村，我建议大家还是看一看总书记对乡村振兴的顶层设计。未来的乡村是什么？中央在17年年底的中央农村工作会议讲话中，最后一段讲我们未来的乡村就是现代版的《富春山居图》，就是让这些城里的市民可以下乡居住，享受田园风光。按照现代版的《富春山居图》来设计，这样搞合村并居，老百姓会非常高兴的，而且这样一搞，我们农村市场很快就会开拓起来，目前农民都是投资30万到50万建造房屋，如果农民去城里买房子，只能买个小房子，这个住宅永远赶不上城里。
第五点：未来村，把教育抓好很重要
第五，未来村要把学校建设好，要有高素质的教育。怎么搞？农村的老师将来工资水平要提高，让农村老师工资高一点，有些地区已经做到了；另外还有一个建议，让城里来的老师，尤其是高校退休的教授住别墅，免费给孩子们上课都没什么问题，是吧？这样整个乡村的教育问题也就解决了，今天就讲这么多，谢谢大家。
本文转自微信公众号“乡建院”
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